ブラジル中央銀行、仮想資産事業者へ銀行並みのプルーデンシャル規制を適用
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中央銀行（BC）は今週水曜日（1日）、2027年から仮想資産サービス提供会社（SPSAV）に対し、証券仲介業者や引受業者と同等の金融安全性要件を課す規則強化を承認しました。
同決定は金融システム全体の安全性向上と顧客・市場リスクの低減を目的としており、中央銀行は今回の措置が暗号資産に関わる活動に係るリスクと同水準の規制を求める原則に沿うものだと説明しました。今回の変更は決議第580号として定められ、暗号資産の法的枠組みで進められている一連の規制プロセスの一部を構成しています。
新たなプルーデンシャル要件は1月1日から段階的に適用されることになり、SPSAVにはリスク管理方針の採用、潜在損失に対応するための最低資本の維持、並びに財務・業務状況に関する定期的な情報開示といった義務が課されますが、中央銀行はこれらが既に金融システムの他の機関に適用されているモデルに従うものであると述べています。
さらに、新規制は仮想資産企業やそれらが主導する経済グループをタイプ3の機関として分類するもので、このカテゴリーは証券仲介業者や引受業者に適用される規定と類似した規制枠組みを有しており、規模に関わらずすべての企業は2028年6月30日までに銀行規制のセグメント4（S4）に区分されることになります。
一方で、中央銀行は簡素化された規則が適用されるセグメント5（S5）に区分された機関による仮想資産関連サービスの提供を禁止しており、当局はこうした活動がより高度な管理とリスク管理体制を要求するためS5の簡素化された制度とは両立しないとの判断を示しました。
今回の措置は国内の暗号資産プラットフォームに対するより広範な規制パッケージの一環であり、背景には昨年11月に中央銀行が公表したSPSAV創設と運営・ガバナンス・マネーロンダリング対策および為替活動に関する初の規則、今年2月に国家金融審議会（CMN）が示した従来の金融機関と類似の規則適用拡大、並びに5月に導入された独立監査の要求など一連の流れがあります。
また、SPSAVのカテゴリー創設は2022年の法第14.478号で規定されたもので、中央銀行が当該分野の規制責任を担うと定められた連邦令は2023年に発出されており、今回の決定はこうした法制度整備を受けた実務上の適用拡大であると整理できます。
これらの動きは、暗号資産に関する活動がもたらす類似のリスクには同水準の規制を適用すべきだという原則を改めて強調するものであり、国内プラットフォームの運営実務や資本措置、情報開示の在り方に大きな影響を及ぼす見通しです。
