中国、今後5年で小売業の革新を加速し消費と雇用の拡大を目指す
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北京発—中国は木曜日、商務部が国家発展改革委員会や財政部など関係8部門と共同で取りまとめた特別ガイドラインを公表し、今後5年で小売セクターの革新的発展を通じて国内需要を拡大し、消費と雇用の押し上げを図る方針を示したと発表しました。
ガイドラインは、2030年までに国際競争力を備えた複数の現代的な小売企業を育成して現代的な小売体系を確立することを目標に、高品質な商品供給とサービス向上を軸に、より高度なデジタル化と利便性の強化を実現する方策を列挙しており、オフラインとオンラインの機能を補完させる形で消費環境を再設計することを打ち出しています。
具体的には、オフラインの商業空間を単なる購買の場にとどめず、余暇や没入型体験、娯楽や社交の場として機能させる一方で、オンライン小売は標準化された運営のもとで高品質商品を豊富にそろえるショッピング先とすることを掲げ、こうした組み合わせが新たな消費需要を喚起すると位置付けています。
また、住民がスーパーやコンビニ、生鮮市場へ日常需要を15分以内で満たせる『15分生活圏』の拡大・高度化を推進するとともに、下位階層市場での消費活性化や県域の市場・商店の改良・更新を図ることを強調しており、都市部と地方を通じた消費基盤の整備を進める方針です。
品質管理面では、供給業者の厳格な選定や私的ブランドの育成、製品品質宣言の実施を通じた購買時の品質管理とトレーサビリティの強化を奨励し、オンライン・オフライン双方での模造品の生産・販売取り締まりを強化する考えを示しています。
消費者サービスの拡充も重視され、製品カスタマイズや宅配サービス、高齢者など特定層への買物支援といった付加価値サービスの提供を奨励すると同時に、古い商業地区の改造や歩行者専用街路、商業ブロックの品質向上を通じてオフライン施設の設備更新を支援する方針を明記しています。
さらに、高架歩道や地下通路で商業施設と交通拠点や周辺の景勝地を結び付ける取り組み、ビザ免除や入国利便化を背景に『China Travel』『China Shopping』の需要拡大を見据えた出境退税店の増設や優良輸出品の特別区・展示センターの設置支援、大手小売の自前チャネルや合併・買収、協業を通じた海外展開支援といった政策手当を盛り込んでいます。
デジタル化とイノベーションの面では、購買・在庫・販売・物流・配送にわたる全チェーンのデジタル化を促進し、スマートな買物誘導やドローン配送、無人販売などのビジネスシナリオを拡充することで新たな消費の原動力を探る考えを示しています。
労働市場への影響については、小売業が今後5年で相当規模の都市雇用を創出することを目指し、都市の調査失業率を5.5％以内に維持する方針を掲げ、小売事業者には人員の安定化、労働契約に基づく雇用拡充、従業員福利の改善や弱者層への就業機会提供を促すとしています。
規制面では、電子商取引事業者に対してプラットフォーム上の商家資格審査を含む法定義務の厳格履行を求める一方で、統一された国内市場構築と整合させ、チェーン小売企業の域外事業に対して独立法人登録義務や最低投資規模の設定といった参入障壁の設置を禁止する方針を示しています。
資金面では、適格な小売事業者による資産担保証券や商業用不動産投資信託の発行支援を行い、金融機関に対しては小売業に適した業界別信用政策の導入を促し、サービス業向け貸付利子補助政策を小売事業者にも拡大するなどの支援策を明記しています。
今回のガイドラインは、中国が2026〜2030年期間の第15次五カ年計画と整合させつつ、家計消費率を大幅に引き上げて内需を経済成長の主要原動力として強化する目標を反映したものであり、今後の実行段階で制度設計と現場対応がどのようにかみ合うかが注目されます。
