インド、初の国家対テロ政策『PRAHAAR』を公表し体系的枠組みを提示
インド内務省は月曜、国家として初の対テロ政策『PRAHAAR』を公表し、進化する脅威に対する統一的かつ制度化された対応の枠組みを示しました。
同文書は越境テロやドローンを用いた攻撃、サイバー脅威、組織的なテロネットワークといった複雑化する安全保障上の課題に対処するため、予防と迅速かつ比率に見合った対応、強化された政府機関間連携を柱とする包括的な国家戦略を打ち出しており、文書はまたテロを特定の宗教や民族、国籍、文明と結び付けるいかなる試みも断固として否定すると明記しています。
『PRAHAAR』はサンスクリット語で「打撃」を意味すると説明され、政策はテロ攻撃の予防、迅速かつ比率に見合った対応、情報・安全保障機関の能力強化、人権に準拠した作戦の確保、過激化を助長する条件への対処、国際協力の強化、社会の回復力と復興の促進という七つの中核的柱を掲げ、これらを通じてテロのエコシステムの解体を目指すとしています。
脅威評価では、アルカイダやISISといった国際テロ組織の国内における休眠細胞の活性化や暴力扇動の継続、国外拠点勢力による国内治安の不安定化の図り、並びにパンジャーブやジャンムー・カシミールなど敏感地域でのドローン等先端技術の悪用、組織犯罪との収斂による物流や資金ルートの利用といった現状を指摘しており、デジタルプラットフォームや暗号通貨、ダークウェブを介した匿名通信や勧誘、資金調達の横行にも強い懸念を示しています。
政策は予防を基盤に据え、情報主導の作戦と連携した監視強化を重視するとともに、マルチエージェンシー・センターや情報合同タスクフォースをリアルタイムの情報共有と協調行動の中枢ノードに位置付け、表向きのネットワークや違法な武器供給網、資金供給チャネルといったテロ支援のエコシステムの解体を治安機関の主要任務とする枠組みを明確にしています。
対応メカニズムでは地方警察を第一対応者と位置付け、重大作戦では特殊州対テロ部隊や国家治安警備隊（National Security Guard）などが支援し、捜査は国家捜査機関（NIA）が主導して有効な起訴と高い有罪判決率の確保に重点を置く一方で、人権と法の支配の厳格な順守を政策の基盤に置いている点も強調されています。
また、過激化対策には地域社会の関与や宗教指導者を含む広報プログラム、若者向け参加イニシアティブ、刑務所監視強化、社会経済的介入といった予防的かつ是正的措置が列挙され、国際面では情報共有強化や引渡し手続きの追求、国連での組織指定や安全な避難所の否認に向けた協調的取り組みの継続が明示されています。
将来展望として政策は法改正の定期的見直し、州レベルでの対テロ枠組み強化、捜査力の向上、新興技術への投資拡大を求めており、当局者は『PRAHAAR』を動的で前向きな枠組みとして、協調的かつ継続的な取り組みを通じ長期的な国家の回復力を確保することを目指すと述べています。
