混乱続きのモンスーン会期、25日間を経て議会がsine dieで閉幕
繰り返される抗議と頻発する中断に見舞われた国会のモンスーン会期は木曜日、7月20日に始まった25暦日間の会期を経てローク・サバーとラージヤ・サバーがsine dieで閉じられ、予定された立法予定の多くが実質的な審議を欠いたまま成立または差し戻される形で幕を閉じました。
会期は頻繁な中断により限定的な審議に制約される一方で、両院では合計で12本の法案が提出・審議を経て可決される結果となり、その内訳としてローク・サバーには11本、ラージヤ・サバーには2本が提出されたほか、Public Examinations (Prevention of Unfair Means) Amendment Bill, 2026をはじめ、Prevention of Insults to National Honour (Amendment) Bill, 2026、Registration of Births and Deaths (Amendment) Bill, 2026、Micro, Small and Medium Enterprises Development (Amendment) Bill, 2026、Bankers’ Books Evidence Bill, 2026、Kerala (Alteration of Name) Bill, 2026、National Co-operative Development Corporation (Amendment) Bill, 2026、Tribunals Reforms Bill, 2026などが取りまとめられ、木曜日にはラージヤ・サバーでMines and Minerals (Development and Regulation) Amendment Bill, 2026が可決された形です。
この会期の最大の焦点となったのは、NEET試験を巡る学生の抗議を背景に提出されたPublic Examinations (Prevention of Unfair Means) Amendment Bill, 2026であり、同法案は2024年の親法を修正して公的試験の完全性と信頼性を強化することを目的に捜査の迅速化や期限付き裁判の導入を明記し、州政府および連邦直轄地当局に特別速成裁判所を指定し特別公訴人を任命する権限を付与するとともに、捜査を2か月以内、裁判を3か月以内に完了させる義務を課し、必要に応じて中央政府による特別タスクフォースの設置や罰則の引き上げ、高等裁判所の分割ベンチによる期限付き上訴手続を可能にするなど厳格な仕組みを整備することを目指しています。
一方で、Foreign Contribution (Regulation) Amendment Bill, 2026は野党との激しい対立と詳細な審査要求に直面したため、議会はこの法案を31名からなる合同議会委員会に付託し、ローク・サバーから21名、ラージヤ・サバーから10名で構成される同委員会に対し報告書を2026年冬季会期第1週の最終日までに提出する見込みとされ、これにより当該法案は冬季会期での精査を待つ形となりました。
ラージヤ・サバー議長のC. P. Radhakrishnanは閉会の辞で繰り返される混乱を遺憾として強く指摘し、恒常的な無秩序が院の機能を損ない予定された立法事務を脱線させ、貴重な稼働時間の喪失により国家的重要事項に関する有意義な議論を奪ったと述べ、会期中の実働時間がラージヤ・サバーで37時間49分にとどまり生産性率が39.17パーセントであったことを挙げつつ、議場を開いていたにもかかわらず国民の声を代弁する機会を最大限に活用できなかったとの懸念を表明しました。
議長の指摘と並行して議会事務大臣Kiren Rijijuは、政府は主要法案について詳細な議論を行う意向を示していたにもかかわらず、野党側が手続きを妨害したとしてコングレス党を厳しく非難し、両院がsine dieで休会した後の会見で生産性の低さや主要法案に関する十分な審議が行えなかったことに政府は満足していないと述べるなど、与野党の責任の押し付け合いが会期の行方を左右したとの認識を強めました。
実際に提出された質問や言及事項と取り上げられた件数の乖離も会期の特徴であり、議長は285件のStarred Questions、380件のZero Hour Submissions、380件のSpecial Mentionsが提出される機会があったと指摘する一方で、実際に取り上げられたのは16件の質問、52件のZero Hour Submissions、93件のSpecial Mentionsに過ぎなかったことを挙げ、こうした差異が議場の機能不全と市民代表としての責務の果たし方に疑問を投げかける形です。
会期を通じて政府と野党の最大の対立点となったのは、7月20日にニューデリーのジャンタル・マンタルで行われたNEETを巡る学生の抗議と、一部で問題視されたアヨーディヤのラム寺院への寄付流用疑惑に関する連邦内務大臣Amit Shahの説明要求であり、政府側は繰り返し議論の用意があると表明し月曜日には試験問題漏洩問題に関する討論とShahによる答弁を提示したもののコングレスはこれを拒否し、その後Shahは水曜日にローク・サバー議長Om Birla宛てに討論の要請を文書で送付して野党からのあらゆる質問に答える用意があると示したにもかかわらず野党側は改めて提案を退ける形で対立が続き、結果として繰り返される中断が多くの立法審議を実質的に欠く事態を招いたとの指摘が強まりました。
こうした一連の動きは、重要法案の審議が形骸化する懸念を改めて浮き彫りにしたと同時に、合同議会委員会による精査や冬季会期での再検討といった次の段階を通じて議論の再構築が求められる状況を示唆しており、院内の秩序回復と有意義な立法プロセスの再開が今後の焦点となる見通しです。
