【見出し】
習近平主導のグリーン転換を法制化――生態環境法典が施行
【本文】
北京発――生態文明を習近平思想として初めて法に明記した生態環境法典が14日に施行され、中国はグリーン転換を法的に強化しました。
その思想の起点は2005年8月に遡り、当時浙江省党書記として訪れた山間の余村で鉱山閉鎖と環境重視の選択を称賛し、『美しい水と豊かな山はかけがえのない資産である』との言葉を示したことにあります、こうした発想はその後、国家の発展戦略へと昇華し、生態保全と経済発展の調和を図る政策形成に寄与してきました。
余村では住民が農村観光や炭素吸収源プロジェクトを展開して収入を増やし生活を改善し、習氏は2020年3月の再訪で『選んだ以上、前進していかなければならない』と強調したうえで、党中央委総書記かつ中央軍事委主席としての立場からグリーン開発の正当性を改めて示しました。
2012年の党大会以降のモデル転換を踏まえ、習氏は2022年6月に長江沿いの宜賓を視察し、化学工場の撤去や小規模製紙工場の閉鎖、河砂採取禁止や下水排出抑制などの措置を経て河岸環境の回復が進み、伝統産業の高度化と自動車・電子情報などの新興産業の育成が進展して過去10年で経済ベルトのGDPが2倍以上となった点を称賛しました。
土曜日に施行された生態環境法典は多年にわたる立法と規制の蓄積を取りまとめ、生態文明を法制上の柱に据えると同時に、大気や水質といった従来の汚染に加え、新たな汚染や光害、電磁波などの新しい環境リスクも対象に含めることで法の適用範囲を広げ、中央環境督察制度や厳格な罰則を通じて地方の責任を強化する枠組みを明確にしました。
これに関連して、習氏は2018年の座談会で長江流域で科された当時史上最大とされた約2700万元の環境罰金を引用し、主要納税者でもあった違反企業が巨額の罰則に直面して操業見直しに踏み切り、現在は地域のグリーン実践の模範となったことを挙げ、法と執行が企業の行動を変える実例であるとの認識を示しました。
人民中心の観点を重視する習氏は、生態進歩が人民にとって最も強い実感をもたらすものであり、より良い環境がより良い生活の一部となると述べるとともに、生態環境法典が『健全な生態環境は最も普遍的な公共福祉』であるとの理念を法的に裏付けることで環境改善の恩恵を国民の日常に定着させる狙いであるとしています。
国際面では、習氏が2025年9月の国連気候サミットで示した新たな国別貢献（NDC）や、2016年以降に発展途上国向けに提供・動員した1770億元超の資金、並びに中国の風力・光伏製品の輸出が他国の二酸化炭素削減に約41億トンの寄与をもたらした実績を挙げ、中国は自国のグリーン転換を進めると同時に他国の持続可能な発展を支援する役割を拡大していると説明しました。
国連元事務次長エリック・ソルハイムが習氏の提起を評価する一方で、生態環境省の幹部は同法典に国際協力や条約履行に関する規定が盛り込まれていることを指摘し、人類運命共同体の理念を反映して世界の生態ガバナンスに中国の知見と解決策を提供することを目指すと述べ、こうした法制化は国内の環境保全を一層強化すると同時に国際的な協力と知見共有の推進を意図したものだと位置付けています。
