農林債務再交渉、暫定措置令での妥結目指す──財務相が来週の公布予定を示唆
ブラジルのダリオ・ドゥリガン財務相は9日、国会と連邦政府および業界代表が1年以上にわたり協議してきた農畜産業部門の債務再交渉案が最終段階に達していると述べ、交渉が完了次第、国会の提案と財政上の制約を勘案した暫定措置令（MP）を発出する意向を示しました。文書は編集を経て来週中にDiário Oficial da Uniãoに掲載される見込みであり、公布と同時に効力を生じる一方で、その後下院と上院での審議を経て120日以内に承認か否決が決まるという手続きが予定されています。
ドゥリガン財務相は、これまで国会の各委員会や業界代表と詰めの協議を重ねてきた経緯を説明し、協議の中心にあったのは支払い期間の設定や支援対象の線引きであると述べ、私が常に示してきた6年という提案と、農業擁護派議員が主張する10年の主張の間で妥協し、基本線として8年で合意に至ったが、深刻な気候被害を受けたケースに限り支払期限を10年に延長する案を検討していると明らかにしました。こうした特例扱いでは、洪水や干ばつなどの繰り返す深刻な気象事象による被害を受けたことを生産者が実証することが要件となり、損失の立証ができない者への公的資金支援は認められないとの考えも強調されました。
交渉案の詳細には、気候危機による被害に対する据え置き期間の設定や市場価格の極端な変動を受けた農家の救済規定が盛り込まれており、ドゥリガン氏は、気候要因で被害を受けた生産者には再交渉された債務の支払い開始まで最長2年の据え置きを認める一方で、文書案は大規模生産者についてCPF（個人納税者番号）あたり最大R$8百万の上限を設けることを想定しており、市場変動を原因とする被害については大規模生産者が最大R$4百万までの債務再交渉の可能性を持つことになると説明しました。
利率など未決の論点については、現在の協議案の一つとして小規模農家に年率6%、中規模農家に年率9%、大規模農家には最大年率12%を想定する案が示されており、ドゥリガン氏は最終的な試算を進めているとしたうえで、いずれにせよ国内では前例のない年率水準に踏み込む内容になっていることを示唆しました。こうした変更が承認された場合、当面の追加コストは年間でさらにR$20億からR$30億を見込み、全体としては公的財源から1000億レアル余りの資金を必要とするとの見通しも示されました。
また、ドゥリガン氏は銀行部門で運用される保証制度FGCを手本に、政府と銀行、民間セクターが出資する農業保証基金の創設案に言及し、将来的に農業セクターの初期損失を補填する仕組みを構築することを目指すと述べました。並行して、MPには金融機関に対する新たな規定を盛り込み、再交渉に際して銀行が既存の担保を受け入れる義務や担保要求の比例性を求める方針が盛り込まれる見込みであり、ドゥリガン氏は多くの生産者から『銀行が取引額の二倍、三倍の担保を要求している』との報告を受けていると指摘して、こうした過剰な担保要求の是正が必要だと訴えました。
最後に、ドゥリガン氏は、ここ数か月間に銀行側から道徳的リスクの高まりを理由に不履行が増加しているとの報告が寄せられていると説明したうえで、ルールが変わることを認識して支払いを止めるような動きは長期的に農業信用を損なうとの懸念を示し、そうした懸念を踏まえつつMPの早期発出の緊急性を改めて擁護しました。
