中国、新生態環境法典を施行—グリーン近代化の法的基盤を強化
北京発――中国は8月15日、民法典に次ぐ第二の法典として生態環境法典を施行し、人と自然の調和とグリーン近代化の法的基盤を一段と強化しました。
法典は5章1242条で構成され、汚染防止や生態保護、グリーンかつ低炭素な発展を網羅するとともに、30を超える法律や100の行政規則、1000を超える地方の法規を体系的に統合して一貫した法的枠組みを打ち立てました。
法典の役割について、武漢大学のQin Tianbao教授は断片的な管理から体系的なガバナンスへの移行を「歴史的な転換」と評し、秦氏は法典が生態保護分野における法的相乗効果をもたらすとの認識を示しました。
法典は司法実務にも影響を及ぼしており、地方の司法当局からは歓迎の声が上がっています。浙江省湖州市中級人民法院のXu Xufen判事は、法典の施行で生態・環境および資源保護に関する事案の処理に際し、より明確な指針と焦点が得られると説明しました。
一方で、専門家はなお残る制度間の断片化や運用面での課題を指摘しており、中国政法大学のYu Wenxuan教授は法的対立の解消とギャップ埋めによって法体系の統合・調整が進み、実効性が高まるとの見方を示しました。
強化された法的枠組みは現行の諸制度と相まって環境改善を後押ししており、河長制・湖長制・林長制や中央の環境保護検査と連動する取り組みは、主要都市の平均PM2.5濃度が2025年に28マイクログラム/立方メートルへ低下し、良好な大気の日数の割合が89.3％に達するなど監測開始以来の改善につながっています。
また、2025年末までに森林被覆率が25％を超えたことや、21世紀以降に世界で新たに造林された面積の約4分の1が中国によるものであるという統計は、国土緑化の速度と規模を示しており、こうした成果が法的整備と並行して進められてきたことを裏付けています。
さらに、国務院が示した第15次五か年計画（2026～2030年）は生態環境の質の全般的改善と炭素ピーク到達を目標に掲げ、法典の精神を受けて経済社会の包括的なグリーン転換の加速を優先課題としています。
法典には国際協力に関する具体的規定も盛り込まれており、中国が締結・加盟する国際条約に基づく義務履行や協力促進が明確に求められていることから、エジプトでの節水型段々畑やサウジアラビアでの光伏技術の導入といった事例は、国内政策と国際連携が結び付く実践例として位置付けられます。
専門家らは、汚染防止・生態保護・グリーンで低炭素な発展を統合的に扱う法典のアプローチが世界的課題への技術的貢献になり得ると評価しており、法典は中国を国際環境ガバナンスにおける参加者から指導者へと転換させる重要な一歩になると指摘しています。
法典の施行は、国内での法的基盤を強化するだけでなく、断片的な立法では対処しきれない複雑な環境課題に対してより統合的な対応を可能にし、世界の持続可能な発展に対する関連性を一層高めるものとみられます。
