週40時間制導入を巡るPEC報告書、上院で審議へ
上院議員オマール・アジズ氏（PSD＝アマゾナス州）は27日、6x1制の廃止と週労働時間の上限を40時間に短縮するPEC 221/2019の報告書を提出し、下院で可決された文言を維持する方針を示しました。
アジズ氏は提出に際し、上院の憲法・司法委員会（CCJ）に提出された12件の修正案をすべて却下したうえで報告書をまとめ、下院の文言を変えずに維持することを選んだため、上院で変更が生じた場合に下院へ差し戻される事態を回避する意図があると説明しました。
この案件は下院で5月下旬に可決されて以降停滞していましたが、ルイス・イナシオ・ルラ・ダ・シルバ大統領と上院議長ダヴィ・アルコルンブレ氏（União-AP）との関係改善を受けて約10日前に審議が再開され、先週水曜にはルラ大統領、アルコルンブレ氏、下院議長ウーゴ・モッタ氏（Republicanos-PB）との昼食会で、来週の集中審議での採決日程が確定した形です。上院議長はCCJでの採決を確約したものの、本会議で全文を採決できるかどうかについては慎重な姿勢を示しています。
下院がこのPECを強い支持で可決した経緯も審議の現実的な制約となっており、下院では第一回投票で472対22、第二回投票で461対19という大差で通過していますが、上院での手続きはCCJでの採決を経たうえで本会議で二回の投票が必要であり、各投票で最低49票の賛成を得る必要があるため、最終的な成立にはなお決定的な国会内調整が求められます。
アジズ氏が賛成の報告書を維持する主要な論拠として挙げているのは、週40時間を超える長時間労働が主に低所得・低学歴の労働者に影響を及ぼしている点で、報告書は2023年の年次社会情報関係（RAIS）に基づく応用経済研究所（Ipea）の技術メモを引用し、週40時間を超える雇用関係のうち約80％が契約賃金が最低賃金の2倍まで、約90％が最低賃金の3倍までに収まると指摘しています。
さらに同氏は、完全中等教育以下の学歴を持つ労働者の雇用関係の83％超が週40時間を超える一方で、高等教育修了者ではその割合が53％にとどまると示し、長時間労働は生産構造の中で中立的に分布する現象ではなく、低所得かつ低学歴の労働者に不釣り合いに重くのしかかっているため、労働時間の短縮は単なる労働政策に留まらず再分配の正義に資する措置であるとの見解を示しました。
加えて報告書は、休息時間の延長が身体的・精神的回復に寄与し、疾病や労働災害への曝露を減らすと評価しており、アジズ氏はこうした長時間労働の負の影響を軽減する観点からの変更を擁護しています。一方で報告者は、週44時間の維持を求める修正案、集団交渉で週40時間を超える労働を認める案、新しい労働時間への移行期間延長案、週2日の休息開始の延期を含む提出されたすべての修正案を却下しました。
上院の憲法・司法委員会は来週水曜（2日）に文言を採決する見込みで、委員会が報告書を可決した場合でも本会議での二回投票を経る必要があるため、最終的な可否は引き続き国会内の採決状況と政治的調整に左右される見通しです。詳細はTVブラジルの「Repórter Brasil Tarde」で確認できます。
